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焦点访谈 20150911 霸“道”的市场

焦点访谈时间:2015-09-11来源:央视网收藏本页报错

现在高铁已经走进了大家的生活,给人们的出行带来了很多便利。高铁速度快,好多线路都架在高架桥梁上,对周边环境安全的要求非常高。为此法律也专门做出了规定,比如高铁沿线要设有安全保护区,保护高铁线路不受外力干扰,但有人对这些规定却视而不见。

中誉顺风石材市场是长春市一家经营石材的专业市场,市场并不罕见,可是走进这家市场就会发现这是一个特殊的地方。一条高架桥从市场穿越而过,在高架桥上奔跑的不是一般的车辆,竟然是时速几百公里高速列车。

这条高铁是长春市到吉林市高速铁路客运专线。于2011年1月11日正式运营开通。高铁开通后没多久,这家石材市场也飞快地建了起来,并且迅速地开业招商了。

由于地处长春市的主要交通要道,市场的租赁情况相当不错,一间40平米的简易铺面年租金5万,位置靠市场门口的更加昂贵。

虽然租金不低,但是由于市场位于市区,还是吸引了不少客户。不过客户们都有一个疑问,按照2004年颁布实施的铁路安全管理条例法十条规定,市 区铁路桥梁下面左右八米之内属于铁路安全保护区,保护区内任何单位和个人不得建造建筑物、构筑物和堆放、悬挂物品。石材市场就建在高铁下面,占用的正是铁 路安全保护区,这样做显然不符合法律规定。不符合规定的市场有合法手续吗?

据长春中誉顺风石材市场管理人员说,市场的手续是齐全的,每间房子都有规划手续。

不过,不少对法律有所了解的商户心里还是打鼓。

有了市场管理部门的信誓旦旦,不少商家纷纷入住,生意一派红火。没多久不允许堆放物品的铁路安全保护区域就变成货场,最怕碰撞的桥墩被大量坚硬的石材包围起来。

高铁桥墩是支撑高铁运行的关键设施,外力碰撞很容易造成桥墩变形损坏,因此高铁下面都有禁止吊车作业的标志。然而在这家市场里,由于石材围绕桥墩堆放,吊装车辆几乎紧贴着桥墩作业。

不仅如此,石材市场里的商家都是不少是前店后厂,加工石材的车间里因为切割石材需要大量的冷却用水,水源竟然都是就地打井抽取。

为了防止铁路路基塌陷,我国铁路法第四十六条,对在铁路线路和铁路桥梁、涵洞两侧一定距离内,打井取水都有明确的限制,可是整个市场像这样的抽取地下水用于切割石材的水井不下几十口,严重威胁路基安全。

一家市场明显违法的地方竟然如此之多,它能是一家合法的市场吗?其实从这家市场建设初期,就有附近的市民到长春市有关部门反映情况,长春市建设局稽查大队还去过现场调查。

他们发现,这个号称手续齐全的石材市场还真是个没有规划手续的非法市场,市场所占土地早在2011年就被长春市规划局规划为绿地,并报国务院批准,然而发现问题的长春市建设局监察大队却声称没有能力制止。

因为虽然发现石材市场没有规划手续,但是由于长春市建设局市场监察大队只能管辖取得规划手续没有按照手续建设的工程,压根就没任何规划手续的黑市场,应该归属长春市规划局管理。而长春市规划局负责人说,这件事已经归二道区政府管了。

其实现有文件显示,长春市二道区规划部门在中誉顺风石材市场刚开始建设时就发现了该市场没有规划手续,从2012年6月到8月他们先后下达了 《停止违法建设通知书》,《限期整改通知书》,和《长春市行政处罚通知书》责令中誉顺风石材市场立即停止违法建设,恢复土地原貌,消除规划影响。然而,二 道区规划局的这些措施根本没能让市场停工,之后,区规划局申请二道区人民政府实施强制拆除。然而,二道区法制办经审查认为,在查处重大违法建设案件时应该 有集体讨论记录,因为规划局的申请里缺少集体讨论记录,所以二道区法制办拒绝了规划部门的强制拆除申请。后来二道区规划部门按照区法制办要求补充了集体讨 论记录,并再度要求二道区政府实施强制拆除,但是区法制办不知什么原因久拖未决,直到市场彻底完工。对于这样做的理由,二道区法制办并不解释

由于错过了强制停工和拆除的最好时机,虽然此事后来引起了长春市的关注,然而最后都是不了了之。

就这样,长春中誉顺风这个非法市场成功地在高铁下面站住了脚,非法市场的经营似乎越来越顺利。

如今,已经非法占地近十万平米的市场,已经开始规划新的经营区,逐步向周边扩张。

高铁桥下建市场,这事本身就够怪的,可这样一个非法市场,在光天化日、众目睽睽之下,从无到有、从小到大,经营几年之久居然没有人能管得了管得 住,这事就更怪了。这样的怪事,总得有人好好管管。非法市场的存在,直接威胁高铁线路。在安全这件大事面前,怪事还是越少越好。

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