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焦点访谈20150723 农民工返乡创业调查(一) 创业园为何变冷清

焦点访谈时间:2015-07-23来源:央视网收藏本页报错

四川是劳务输出大省,截至去年底,四川有农民工2400多万人,农民工总量占全国总量10%左右。在农民工走出去的同时,也不断有回流。为了解决农 民工返乡生活生产问题,早在2009年,四川就开始创办农民工返乡创业园,第一家就设在自贡,现在6年多的时间过去了,这个创业园发展的怎么样呢?

进入自贡市大安区的土柱村,映入眼帘的是一大片湖面,湖边有人在钓鱼。沿湖道路旁是一家挨一家的农家乐,但看起来生意有些冷清,有些甚至已经关门停业。

阳元是一家门店的老板,19岁离家去外地打工,跑过很多省份,2009年返乡开办了这家农家乐。阳元告诉记者,之所以返乡创业,是因为当时自贡 市要创办农民工返乡创业园,而他的老家土柱村就在这个园区范围内。根据政府对农民工返乡创业园的规划,将依托村边的玉龙湖打造一个现代休闲观光农业园,重 点发展休闲观光农业和特色餐饮。

建园初期,政府在湖边修路、种树、盖凉亭,将土柱村从一个普通村庄变成了一个初级景点,还免费为创业农民工提供厨艺、管理等培训。在政策吸引下,陆续有村民返乡创业。阳元说,刚开始搞乡村旅游时,来的人很多,一个月能赚几万元。

创业初期,由于门槛低,这个农民工创业园吸引了很多在外打工的农民工返乡。2011年,园区内农家乐达到了38家,年接待游客6.8万人次。然 而,这种兴旺的场面却没能一直持续下去,2013年后,景区生意开始走上下坡路,陆续有店面关门停业,目前农家乐的数量已经减少到20多家,即便仍在营业 的,收入也大不如前了。

创业容易守业难,短短两三年的时间,这些农家乐就从门庭若市变得生意冷清,这期间到底发生了什么呢?

原来,近几年,自贡的农家乐市场发生了巨大变化。全市农家乐的数量从2009年的400家,激增到了600多家。不仅数量增多,农家乐的形式也 与原来大不相同。2009年,自贡市农家乐普遍规模小、项目单一、分布分散,像土柱村这种集特色餐饮、垂钓于一体的形成片区的农家乐在当时算比较高档的。 而近几年新增的城郊休闲场所定位高端,很多都发展成兼具垂钓、餐饮、住宿、休闲娱乐于一体的度假山庄,为了吸引消费者,娱乐项目也是花样翻新。

就在周边农家乐不断推陈出新、提升品质的同时,土柱村农家乐在服务、娱乐项目上却始终没有任何改变。目前,自贡市的星级农家乐已达到64家,而土柱村农家乐评上星级的只有3家:2家三星、1家二星。

记者走访中发现,面对市场变化、客源流失,土柱村农家乐的老板们只是表示无奈,自身却没有想过增加人气的方法。在这种被动的经营心态下,土柱村农家乐与其他竞争对手的差距越来越大。创业者的经营理念没能与时俱进,与此同时,政府投入的减少也让创业园区的发展雪上加霜。

近几年来,玉龙湖景区内没有新增任何娱乐设施,偌大的湖面上空空如也,唯一能做的就是钓鱼。建园初期设置的长廊和亭子也已显破败,有的亭子甚至已经没了顶棚。伴随硬件建设的中断,政府对创业者的培训也大幅减少。

政府的扶助主要集中在创业初期,随着时间推移,扶助措施越来越少。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔传义表示:“园区的建立只是一个开始,要不断优化创业环境,建立长效机制,协调各个方面的关系,帮助他们克服困难。”

今年6月,国家层面出台了相关政策,支持农民工返乡创业。这一“新风向”,不仅能改变千千万万农民工的生活,帮他们解决就业、提高收入,也有着 全局性的战略意义——带动东西部产业转移,推动中西部城镇化。这无疑是件大好事。但应该清醒认识到,创业不易,守业更难,在出台一系列政策红包鼓励农民工 返乡创业的同时,也需要思考,怎样让农民工在返乡创业之后,能够获得可持续的发展?除了进一步完善农民工和农民企业家返乡创业的基础设施,健全服务体系, 强化创业培训,更重要的是,基层政府还需要建立长效帮扶机制,不仅要扶上马,还要送一程,这样农民工返乡创业才能有后续的动力。

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